SEGURIDAD ALIMENTARIA

El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial define¹https://www.fao.org/3/MD776E/MD776E.pdf la seguridad alimentaria como una situación en la que “todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias para una vida activa y saludable”. El objetivo de definir “seguridad alimentaria” es “trabajar hacia la erradicación de la inseguridad alimentaria, el hambre y la desnutrición, de conformidad con el derecho a una alimentación adecuada y el derecho a no padecer hambre”.

Las pandemias amenazan a la seguridad alimentaria

La seguridad alimentaria es vital para proporcionar a las personas de todo el mundo acceso a alimentos saludables y nutritivos. Como hemos visto durante la pandemia, nuestro sistema alimentario actual es arriesgado ya que los alimentos que consumimos globalmente dependen en gran medida de ingredientes de origen animal, que pueden ser más difíciles de producir en condiciones complicadas. Por ejemplo, en 2021 en el Reino Unido hubo escasez de pavo² Kingsley, T. (2021): UK shops facing shortages of paracetamol and turkeys ahead of Christmas. The Independent. Available at: https://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/shortage-paracetamol-turkey-supply-crunch-b1981364.html [Accessed: 21.04.2022] debido al Brexit y la pandemia, mientras que en 2020 en EE. UU. tuvieron escasez de carne³Law, T. 2020: COVID-19 Meat Shortages Could Last for Months. Here’s What to Know Before Your Next Grocery Shopping Trip. TIME. Available at: https://time.com/5830178/meat-shortages-coronavirus/ 21.04.2022 debido a la pandemia.

La crisis climática y su impacto en la seguridad alimentaria

Las pandemias no son las únicas que representan un gran riesgo para la seguridad alimentaria; las condiciones climáticas extremas (como inundaciones o sequías) también son una amenaza. En Estados Unidos, en 2021, la producción de guisantes cayó un 45 % llegando a sus niveles más bajos en una década, después del gran impacto de los incendios forestales que vivieron.⁴Pavia, W. (2021): Veggie burgers are off the menu as supply of peas dries up. The Times. Available at: https://www.thetimes.co.uk/article/veggie-burger-production-hit-pea-shortage-drought-canada-vcj8lww0m [Accessed: 21.04.2022] A nivel mundial, no hay duda de que debemos avanzar hacia dietas más sostenibles y justas. ⁵https://www.un.org/en/academic-impact/shifting-sustainable-diets. The FAO defines sustainable diets as “diets with low environmental impacts which contribute to food and nutrition security and to healthy life for present and future generations. Sustainable diets are protective and respectful of biodiversity and ecosystems, culturally acceptable, accessible, economically fair, and affordable; nutritionally adequate, safe and healthy; while optimising natural and human resources (FAO 2012).”

Para lograr que la producción sea sostenible, la agricultura debe responder a las necesidades de futuras y presentes generaciones ⁶(https://www.actionagainsthunger.org/publication/2021/10/climate-change-hunger-crisis-in-the-making a la vez que asegura la rentabilidad económica, la salud del medioambiente y la igualdad social. La alimentación y agricultura sostenibles contribuyen a los cuatro pilares de seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad; y a las tres dimensiones de sostenibilidad: medioambiental, social y económica. La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) promueve modelos sostenibles para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente la ODS 2 (hambre cero).⁷https://www.fao.org/sustainability/en/

Precios cada vez más altos, otra amenaza para la seguridad alimentaria

En noviembre de 2021 los precios de alimentos a nivel global aumentaron un 1,2 % comparados con el mes anterior, y alcanzaron su nivel máximo desde junio de 2011, momento de desajuste por la inflación.⁸FAO: World Food Situation – FAO Food Price Index. Available at: https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/ [Accessed: 21.04.2022]

Las condiciones climáticas extremas combinadas con los efectos de la pandemia han contribuido a que los precios estén en el punto más alto de los últimos 46 años. Esto tiene como consecuencia que muchas personas pierden el acceso a la alimentación debido a sus condiciones económicas. 

El Centro de Investigación Económica y Empresarial reduce a la mitad las previsiones de crecimiento y dice que se espera que la inflación se mantenga en un 7 % hasta 2023. ⁹https://www.theguardian.com/business/2022/mar/08/russia-sanctions-to-cut-uk-living-standards-by-2500-a-person ​​Los precios de los alimentos, en máximos históricos, son una clara señal de que es necesario un cambio en nuestro sistema alimentario para proteger a todas las personas, estén donde estén. Una de las mejores maneras de garantizar esta seguridad alimentaria es avanzar hacia una dieta más vegetal.

DIETAS MÁS VEGETALES = MAYOR JUSTICIA SOCIAL

Los planes de emisiones cero no son suficientes

Un estudio reciente de Oxfam¹⁰Oxfam (2021): ‘Net zero’ carbon targets are dangerous distractions from the priority of cutting emissions says new Oxfam report. Available at:  https://www.oxfam.org/en/press-releases/net-zero-carbon-targets-are-dangerous-distractions-priority-cutting-emissions-says [Accessed: 21.04.2022] muestra que aunque es interesante ver la ambición de muchas compañías de tener cifras de impacto cero, esto suele resultar en una distracción de la prioridad: recortar las emisiones de la producción real.

Muchas organizaciones con objetivos de impacto cero confían en compensar su huella de carbono. Estas compensaciones suelen tener forma de uso de la tierra (por ejemplo, plantar árboles). Pero el hecho de utilizar más tierra para compensar emisiones lo que supone es que hay menos espacio disponible para la agricultura, y esto, a su vez, significa una mayor escasez de alimentos y menor seguridad alimentaria especialmente en el Sur Global.

La ganadería intensiva y sus altas emisiones que amenazan la seguridad alimentaria mundial

Si continuamos con la cría intensiva de animales a la escala en la que lo hacemos actualmente, las emisiones seguirán siendo demasiado altas. A pesar de las muchas promesas de diferentes industrias, es difícil imaginar que la producción de carne, lácteos, pescado y huevos utilice solo la innovación para lograr el objetivo de emisiones cero, sin depender de las compensaciones – especialmente si se tiene en cuenta la breve ventana de tiempo disponible para mitigar el aumento de la temperatura global por debajo de 1,5°C, como se marcó en el Acuerdo de París.

Continuar con la agricultura animal industrial generalizada significará necesitar más y más tierra agrícola y tendrá como resultado una mayor escasez de alimentos e inseguridad alimentaria en todo el mundo. Es probable que esto afecte a todos los países, pero el riesgo de que afecte de manera desproporcionada al Sur Global es claro.

LOS CAMBIOS DE POLÍTICAS NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

Para garantizar la seguridad alimentaria mundial, los países deben permitir que la ciudadanía avance de manera sencilla hacia dietas más vegetales, y esto requiere políticas coherentes en todos los países y regiones. Los subsidios y las subvenciones que apoyan iniciativas vegetales y la desinversión de la ganadería intensiva son solo algunos ejemplos de cómo la legislación puede desempeñar un papel clave en el apoyo a la seguridad alimentaria en todo el mundo.

Europa en cabeza

Un buen ejemplo de una iniciativa muy positiva es la estrategia europea “Farm to Fork” (“De la granja a la mesa”), que establece que “se debe abordar el consumo excesivo de carne y alimentos altamente procesados ​​con alto contenido en sal, azúcar y grasa, incluso mediante el establecimiento de niveles máximos de ingesta”¹¹European Parliament (2021): New EU farm to fork strategy to make our food healthier and more sustainable. Available at: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20211014IPR14914/new-eu-farm-to-fork-strategy-to-make-our-food-healthier-and-more-sustainable [Accessed: 21.04.2022] y que “pasar a una dieta más vegetal […] reducirá no solo los riesgos de enfermedades potencialmente mortales, sino también el impacto ambiental del sistema alimentario¹²COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system. COM/2020/381 final. Link: Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system,.”

La Comisión Europea anunció recientemente que, “tras la crisis de la COVID-19 y como se anunció en la estrategia Farm to Fork, la UE tiene la intención de intensificar la coordinación a nivel europeo para garantizar que los ciudadanos no sufran escasez de alimentos durante las crisis¹³European Commission (2021): Commission adopts contingency plan for food supply and food security in times of crisis. Press release: Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_5903 [Accessed: 21.04.2022]”.

Para que este cambio sea posible, es particularmente importante garantizar que los países -así como los agricultores, las empresas de procesamiento de alimentos, las empresas de transporte y los minoristas- puedan coordinarse y trabajar juntos en circunstancias de emergencia para que se produzca un cambio hacia una economía más vegetal sin descuidar el proceso de producción.

Otros cambios de política positivos que son necesarios son:

• Instituciones públicas clave y centros escolares sirviendo más menús vegetales
• Subvenciones y subsidios, y una transición justa hacia un sistema vegetal
• Más apoyo a la innovación alimentaria vegetal
• Apoyo a dietas vegetales
• Impuestos justos sobre los productos de origen vegetal
• Etiquetado transparente tanto en productos de origen animal como vegetal

El Acuerdo de París contribuye a la seguridad alimentaria a nivel global

Poco después de la COP21, la FAO describió el Acuerdo de París como un “acuerdo climático innovador que reconoce la seguridad alimentaria como prioridad”. ¹⁴FAO (2015): Breakthrough climate agreement recognizes food security as a priority. Available at: https://www.fao.org/news/story/en/item/358257/icode/ [Accessed: 21.04.2022] Para lograr la seguridad alimentaria global es imperativo el cumplimiento mundial del Acuerdo de París para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados centígrados y preferiblemente no por encima de 1,5 grados. En el Artículo 2.1 (c), el Acuerdo reconoce la importancia de proteger la producción de alimentos a medida que nos adaptamos a los efectos del cambio climático y reducimos las emisiones de gases de efecto invernadero. ¹⁵https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf

Sin embargo, aunque se reconoce la importancia de la seguridad alimentaria y del mantenimiento de la producción de alimentos, en el acuerdo no se mencionan la agricultura ni los sistemas alimentarios. De hecho, si bien el acuerdo se enfoca en la seguridad alimentaria, no se refiere a los principales actores del cambio climático, áreas clave donde las emisiones y otros objetivos climáticos deben abordarse claramente.

Por otro lado, y sumados al Acuerdo de París, el lanzamiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2015, con el objetivo de terminar con la pobreza y el hambre, ofrece una guía concreta para que los países y gobiernos alcancen las metas del Acuerdo de París. Ambos documentos están muy vinculados e incluso marcan la contribución necesaria de cada nación (NDCs), conectadas a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ¹⁶Dzebo, A., H. Janetschek, C. Brandi and G. Iacobuta (2019). Connections between the Paris Agreement and the 2030 Agenda: the case for policy coherence. SEI Working Paper. Stockholm Environment Institute, Stockholm. Available at: https://www.sei.org/publications/connections-between-the-paris-agreement-and-the-2030-agenda/ [Accessed: 21.04.2022]

En concreto, la seguridad alimentaria está fuertemente vinculada a varios ODS: el ODS 1 (Fin de la pobreza), ODS 2 (Hambre cero), ODS 3 (Salud y bienestar), ODS 12 (Producción y consumo responsables), ODS 13 (Acción por el clima), ODS 14 (Vida submarina) y ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres).

Compromisos políticos hacia una dieta más vegetal

Tras el Acuerdo de París, los resultados más recientes de la acción climática son:

• Compromiso global de metano: firmado por casi 100 países, se acordó reducir las emisiones de metano en un 30 % para 2030. Brasil, EE. UU. y la UE firmaron, pero China, Rusia, India y otros no lo hicieron. Desafortunadamente, el compromiso apenas menciona el hecho de que la agricultura y los sistemas alimentarios son responsables de casi el 40 % de las emisiones globales de metano. ¹⁷United Nations Environment Programme and Climate and Clean Air Coalition (2021): Global Methane Assessment: Benefits and Costs of Mitigating Methane Emissions.Nairobi: United Nations Environment Programme. Available at: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/35917/GMA_ES.pdf [Accessed: 04.02.2022] Una reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero mediante el desarrollo de soluciones innovadoras y el cambio hacia dietas sostenibles más vegetales puede ayudar a combatir los problemas de seguridad alimentaria. De hecho, el cambio climático, la desaparición de la biodiversidad y la reducción de la diversidad de cultivos agrícolas, junto con nuevas enfermedades de plantas y animales, el aumento de los precios de la energía y los alimentos, la pérdida y el desperdicio de alimentos y la especulación en el mercado de alimentos, tendrán un impacto negativo en la seguridad alimentaria mundial si los gobiernos no toman las medidas necesarias.¹⁸Kwasek, M (2012): Threats to food security and common agricultural policy. Economics of Agriculture 4/2012 UDC: 663/664:658.562:338.43.02. p.703
• Declaración de Líderes de Glasgow sobre Bosques y Uso de la Tierra: firmada por más de 100 países, comprometió 19.200 millones de dólares para poner fin a la deforestación en 2030. La declaración muestra similitudes con la Declaración de Nueva York sobre Bosques, firmada en 2014 y comprometida con el mismo objetivo, con la deforestación teniendo aumentado significativamente desde entonces, particularmente debido a la ganadería intensiva, que es responsable de casi el 80% de la deforestación.¹⁹Kissinger, G., M. Herold, V. De Sy (2012): Drivers of Deforestation and Forest Degradation: A Synthesis Report for REDD+ Policymakers. Lexeme Consulting, p. 12 Además, la deforestación impacta negativamente en la forma de vida de quienes viven en o cerca de los bosques, lo que causa una disminución en la capacidad futura de los bosques para proteger la biodiversidad y proporcionar servicios ambientales fundamentales. ²⁰World Economic Forum (2021): Forests, Food Systems and Livelihoods: Trends, Forecasts and Solutions to Reframe Approaches to Protecting Forests. Available at: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Forests_Food_Systems_and_Livelihoods_2021.pdf [Accessed: 04.02.2022]